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又一個被撤銷的省份!就在黃河邊上

建國初期,百廢待興,省級行政區劃也在頻繁變動。

尤其是北方地區,先后撤銷了多個省份,其中有察哈爾、綏遠、熱河、寧夏(后恢復),稱塞北四省。

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這塞北四省成為了之后內蒙古的重要組成部分

(底圖來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

除了塞北四省和東北相關省份,還有一個省份也被撤銷了。但和民國舊有塞北四省的情況有所不同,它始建于建國前夕,撤銷于建國初期。

這就是由今天山東和河南部分地區組成的平原省。

六省相接之要地

新中國建立前,1949年8月20日,以戰爭年代冀魯豫、太行、冀南三個革命行政區(根據地/解放區)的部分地區為基礎,正式成立平原省。其中原冀魯豫解放區所占的面積為最大。同時其所屬的土地也是由之前河南北部、山東西部各一部分組成。

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這次調整也最終結束了革命時期長期并存的兩種行政體系的局面,為之后的建設發展掃清行政上的障礙。

這三個解放區追根溯源,都是在抗日戰爭中建立起來的革命根據地,后為在解放戰爭中逐步發展起來的有效控制區。所以平原省的出世,從一開始就帶著革命老區的氣息。由于當時還有大行政區作為一級行政單位,所以平原省雖然是省,但其實在初期是下級單位,其最初由華北人民政府(大區)所管轄,后改屬中央直轄的華北事務部,終又改屬政務院華北行委。

華北行政區包含了:

綏遠、察哈爾、山西、河北、北京、天津、平原

(底圖來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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對于“華北大區”來說,平原省的作用不容小視。

解放前后,因當時形勢的需要,省級行政區劃并沒有完全遵循之前的情況,但仍是以舊省界為主要基礎,同時照顧經濟條件、歷史關系、自然條件等情況,重新劃分。

平原省所處的地理位置為今日河北、山東、江蘇、安徽、河南、山西六省相接之要地,連接多個革命老區,處于中國南北交通的要沖地段。地形除了西部的一小片太行山區外,大多是華北平原(黃淮海平原)為主體,與其它省份的分界線多以河流與湖泊為主,次之為太行山脈,少量為無明顯標識的平原地帶。

或許可以把這個省描述為

黃河以北、漳河以南、太行山以東、大運河以西

(紅色為平原省大致范圍)

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該地區乃是連接華北和華中解放區的紐帶,也是解放軍南下解放全中國的最為接近的大后方。由于當時的戰事剛剛結束,形勢尚不明朗,成立一個新的省級行政區對當時穩定地方局勢有很大的作用。

今焦作修武云臺山(南太行山)

平原省不只有平原,在其西部是有部分太行山區的

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治理黃河貫始終

平原省轄域大體就是今天河南省的新鄉、安陽、濮陽、焦作、濟源和山東省的聊城、菏澤、濟寧部分等地所組成。而平原省當時的行政區劃為轄2省轄市(新鄉、安陽)、6專區(新鄉、安陽、湖西、菏澤、聊城、濮陽),省會設于新鄉市。當時省內比較大的城市只有新鄉、安陽、濮陽、聊城、菏澤;所謂“專區”就是后來“地區”的前身,在一定程度上來說,也可以說是今日地級市的前身。

仿佛是通向華北的一個走廊性質的省份

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值得注意的是,平原省駐地均在新鄉,而新鄉專區的駐地在焦作,整個大概念的“新鄉”在當時實際是擁有兩個中心。而這個“新鄉”,實際上分別分為三個概念,新鄉專區(專區級)、新鄉市(省會,專區級)、焦作工礦區(直轄縣級)。

新鄉專區、新鄉市與新鄉工礦區

(底圖來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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雖然新鄉專區的專署駐焦作,但不代表新鄉專區由焦作工礦區領導,只不過是駐地設于此,同理新鄉專區也無法領導焦作,行政調度比較復雜,為建國初期各地常見的情況。這也是平原省這個臨時省份命運的縮影,其在建立之后的約三年時間內,縣級、鄉級、村級,均不斷有不同幅度的區劃調整。

當時的新鄉雖然位于平原省的西端,但在之前卻是豫北地區的經濟中心,工農業基礎不錯,主要得益于建國前京漢鐵路和道清鐵路在此交會。雖然后來道清鐵路名存實無,但它給新鄉帶來的發展卻是不可磨滅的。

當然,鄭州是最大贏家,新鄉也跟著躺贏了一下

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此外,新鄉另一項優勢就在于,受當時的黃河水災泛濫影響較小。在這里設省會,可能與平原省境內的黃河治理工作任務大有關系。

在平原省版圖上,黃河橫貫全省,西自濟源入平,東至東阿入魯,正是所謂黃河的“豆腐腰”地區的重要地段,自古就是洪水多發。再加上堤線常年失修,破爛不堪,十年九決,治黃防汛成為當時平原省的重要任務之一。

黃河向東北拐彎這一塊是歷史悠久的重災區

看來你平原省一大重任就是治河

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平原省對黃河的治理,主要有兩個方面:一是加固黃河大堤,加強防汛工作;二是修建了“引黃灌溉濟衛工程”,這是新中國建立的第一個大型引黃灌溉工程,后來被命名為“人民勝利渠”。

黃河沿岸,長垣縣附近,當時屬平原省

(圖像來自Google map,DigitalGlobe)

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人民勝利渠的渠首閘在鄭州桃花峪平漢鐵路黃河大橋以西1.5公里的武陟縣境內,至新鄉市區匯入衛河。時至今日,此工程至今仍在使用。在引黃濟衛的入口處,依舊有相關建筑物與紀念設施存留。近年來,當地為了發展旅游業,在繼續維護舊設施的同時,還在當地開辦了多處旅游景點,比如:氣墊船和“水滸新村”農家樂,為革命老區帶來生機勃勃的經濟活力。

人民勝利渠附近

(圖像來自Google map,DigitalGlobe)

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由于引黃濟衛工程的成功修建,黃河水成功補給衛河,水源充足的衛河使得新鄉的內河航運業再度繁忙起來,新鄉-天津的衛河航運線路也成為當時新鄉的重要交通出行途徑。同時,修堰固堤的工程積累,為此后各地區根治黃河水患提供了經驗借鑒。

平原省最終撤銷

到了1952年,隨著整個大環境的良好發展,建國初期設立的一些臨時過渡性的省級單位進一步作出變動也被逐漸提上日程。在這一年,“大行政區”的性質也做出了變更,“省級”由此重新成為地方最高行政建制,持續至今。

比較1951(上)和1954(下)的北方

最大的幾處變動:

大行政區級別消失、內蒙古重組、黑龍江重組

(圖片來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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這一段時期的變更極多,其中值得注意的便是川北、川南、川西、川東、皖北、皖南、蘇北、蘇南這幾個行署區(省級)再度合并為四川、安徽、江蘇三省。同樣具有臨時過渡性質的平原省,最終也避免不了變動的命運。

這些長江流域省份的變化則更加劇烈

1951(上)和1954(下)

(底圖來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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畢竟從地域文化屬性以及山川形便來說,這一帶在歷史上幾乎沒有省級行政區的建制沿革;該省也缺乏像樣的大城市,省會經濟向心力不足,除了新鄉周圍的地區與新鄉交往密切之外,其他地區的內部經濟運作仍是按照之前的經濟與交通情況與外省聯系相密切。

其實河南北部(黃河與太行山之間)

是平原省的核心區域

但這個區域在很早的古代可以作為一個單獨區域

放在現代則過于小了,完全撐不起一個省

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此時治黃問題也進入新階段,其下轄的各專區大多認為現在的行政區劃不再利于統一管理治黃事務。

除了上述幾點可能的原因外,綜合政治、經濟、歷史、地理和任務等諸多因素綜合考慮,平原省在完成了自己特有的歷史使命之后,終免不了被撤銷。

1952年11月30日,平原省正式撤銷,從正式建立到最終撤銷,僅僅存在了約三年零三個月。

平原省分給了河南和山東兩省

1951(上)和1954(下)

(底圖來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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被撤銷之后的平原省,對于其下轄區域的歸屬問題,中央做出了如下處理:

先屬平原。涸瓰樯綎|省舊轄的各縣全部劃歸山東省,原河南省舊轄的全部劃歸河南省,原河北省舊轄的南樂、清豐、濮陽、東明、長垣等5縣,為治黃之便,劃歸河南。

1951年(上)與1952年(下)的河南

紅色線框內為南樂、清豐、濮陽、東明、長垣5縣

(圖片來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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另外,平原省撤銷之時,屬于河北省,但原為河南舊轄的武安、涉縣、臨漳三縣不動,仍屬河北省,以利治漳。

當時的河北省跟現在可以大不一樣....

(圖片來自《中國行政區劃沿革地圖集》)

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平原省撤銷后的行政區劃基本上恢復了原來的舊制,將各區域重新劃歸為原屬省份。同時也從利于治理黃河、漳河的角度考慮,對部分地區的歸屬做了符合當時實際情況的調整。

成立于百廢待興之時的平原省,在完成了它的過渡使命之后,消失于歷史,新的河南省和山東省取代了它。但是行政區劃的變動并沒有就此終止,依舊十分曲折,各種鄉村級的變動已然十分復雜,縣以上的更改也有諸多變化,經歷了幾十年的變動才最終至今逐漸穩定下來。

被河南省包圍的東明縣的政區歸屬來回變動就是其中一例。湖西(微山湖等南四湖西)專區劃歸山東后,被拆分并歸入濟寧、菏澤兩專區,成為了今日濟寧市和菏澤市的組成部分。

也就是之前平原省的這個地方

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濮陽專區與安陽、新鄉之間的分分合合,直到濮陽建立地級市(有中原油田的影響),以及相關時期的壽張、臺前、范縣的跨省區劃調整才告一段落。

鶴壁、焦作也相繼成為地級市,濟源則直接升級為河南省直轄的縣級市。

今天的焦作是一處鐵路交通樞紐

新焦線、太焦線、焦柳線、呼南通道

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平原省雖然最終撤銷,這三年時間留給世人許多事物,距今短短六十多年間,很難抹去這些歷史記憶。除了“人民勝利渠”一直在使用之外,今日的新鄉也仍存有很多與舊平原省有關的物事。新鄉最繁華的大街名字就叫平原路,還有繁華一時的平原商場。今日河南師范大學和新鄉學院,也都與前后設置的兩所與“平原”有關的高校有著沿革關系。

平原路的位置,其重要性可想而知

(圖像來自Google map)

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而位于新鄉市和平大道上的平原省委舊址如今完好如初,依舊注視著此后作為京廣、京九鐵路大通道的“平原省”所發生的一切。

參考文獻:

[1]韓軍垚.基于圖書檔案資料研究:平原省會選址新鄉考[J].河南圖書館學刊,2017,37(9):123-126.

[2]肖東輝.平原省廢立始末[D].四川省成都市:四川大學,2007.

[3]申志鋒.平原省廢置緣由考[J].河南科技學院學報,2015,5:104-108.

[4]申志鋒.平原省建置緣由考[J].河南科技學院學報,2015,3:104-108.

[5]邢克鑫.平原省治理黃河的歷史功績和意義[J].平原大學學報,2003,20(3):77-78.

[6]崔立釗 指導教師:侯楊方.清中葉以來黃河改道與冀魯豫三省交界地區的政區調整[D].上海市:復旦大學-歷史地理研究中心,2014.

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